上面这张著名的图，名为石油时代的拉美F4。
而如今，图中的4个人，仅有一人尚在台上。
这就是刚刚到访中国的玻利维亚总统–莫拉莱斯。
作为玻利维亚第一个印第安裔总统，莫拉莱斯在-上台以来，一边高举“社群社会主义”大旗，一边借着大宗商品红利的风口让经济猛蹿三级，在国内支持率飙涨。
然而，年之后，内外部环境对莫拉莱斯突然变得相当不利：
1.南美曾经的左翼战友均已挥别离场。
2.首都拉巴斯以及阿尔托、圣克鲁斯等重要城市的市长职位在年中期选举中被反对派夺取。
3.年初，莫拉莱斯效仿查韦斯举行无限期连选连任公投，结果没有成功。
*“印第安人基金”腐败案显示大量资金从国家基金账户流向私人账户，导致莫拉莱斯政府的形象受到重挫；这也反映出玻利维亚整个国家的政府官僚作风与贪污腐败依然严重。
4.基础设施建设严重落后,拖累莫拉莱斯的竞选承诺无法实现。
*作为一个内陆国家，铁路和公路运力却十分有限，国内许多地方只能通过水运方式才能到达。而且玻利维亚国内电力供应严重不足，电网覆盖率也偏低。
而世界银行公布营商环境指数里，玻利维亚在开办企业、办理施工许可证、获得电力、纳税管理等行政效率方面低于拉丁美洲及加勒比地区的平均水平。
面临着年无法再延期的Deadline，反美斗士莫拉莱斯只有在未来两年内显著提高国家经济建设与基础设施建设，方能有可能在年把总统香火继续在自己的党派中传递。
而放眼四周，能帮助其实现这个目标的只有一个国家–中国。
那中资企业该如何进入玻利维亚这个外交部划定的五类艰苦地区从事工程承包业务？
下面，我们总结了一份入门指南：
扫一扫加入圈1设立公司尽管玻利维亚法律对于外国公司在玻开展总承包工程是否一定要设立当地法律实体没有强制性的规定，但在实践中，承揽该国的基础设施以及涉及国计民生等工程项目均会要求外国公司在当地拥有注册法律实体，即只有在当地注册取得公司注册号和税务登记号的公司才有资格作为公共工程的承包商与业主签约。
1.1商务代表处
仅仅成立商务代表处无法在玻承接EPC工程项目。玻利维亚商务法规定，商务代表处可进行的业务范围仅包括：使用公司名称、申请项目信息、进行公司和项目展示、递交项目意向书和商务计划书，不能作为签约和执行项目的主体。
1.2股份有限公司或有限责任公司（子公司）
股东只需要以自己的出资额为限承担有限责任是子公司最大的特点。设立这两种类型的子公司一般没有最低注册资本的要求，但有限责任公司必须在成立时实际缴纳％的注册资本，股东的国籍没有限制，但法定代表人必须为玻公民或享有玻利维亚居留权。
中国公司作为股东设立子公司则需要出具我国和玻领事馆双重认证的特别授权委托书等资料，并需要遵循外交部认证、司法翻译、公示等一系列的程序，约需90天，如果通过值得信赖的当地中介机构（例如律师事务所）来帮助操作设立的话，可缩短所有外交认证程序,30天左右可完成设立。
1.3分公司
目前在玻绝大部分中国公司在当地设立的都是分公司，主要原因就是玻利维亚政府通常会选择这种商业机制来与中国公司合作，尤其是涉及到公路、水电站、锂矿加工与开发等大型基础设施项目领域，无一例外要求设立分公司，其作为中国母公司的域外延伸，由母公司为其对外承担责任，这也是玻政府某种程度上认为的一种有利保障。
*分公司无须注册资本金，其日常运营资金由母公司拨付和分配，亦无最低限制。从公司治理的角度来讲，分公司更为灵活，不需要股东大会和董事会，只需由总公司全权授权一位总经理即可。
2EPC总承包合同的拆分与纳税玻利维亚法律并无明确规定将合同分为在岸和离岸。即使是这样，在玻利维亚，国有公司和外国承包商协商将EPC合同分为在岸合同和离岸合同的做法十分普遍。从法律上考虑是合法的。
一般来说，离岸合同包括项目的工程、设计以及采购，而在岸合同是关于在玻利维亚境内的项目实际执行。两种合同的付款方式和适用税种是不同的。
对于离岸合同来说，付款方式是由业主将承包商的款项电汇到国外。因此，业主有义务从每笔款项中按照玻利维亚税法扣除税额为12.5％的企业所得税（适用于国外受益人的税率）。
对于在岸合同来说，有可能玻利维亚业主会要求外国承包商依照当地政策或招投标要求成立分公司或子公司。分公司或子公司可以在玻境内开展项目并且在当地收到业主的款项。分公司或子公司可以开具发票或账单，但需要缴纳玻利维亚税法下的以下税种。
A.増值税（IVA）
玻利维亚的增值税率为13％，这一税种被包含在最终价格中，是对销售的动产和提供服务征收。
B.交易税（IT）
交易税是针对任何经济和商业活动产生的毛收入，每月按照3％的税率征收。企业所得税和交易税紧密联系，前者被认为是后者的预付。
C.金融交易税（ITF）
金融交易税针对存款和外帀兑换征收。财年的税率为0.2%，财年的税率为0.25％，财年的税率为0.3％。
D.企业所得税（IUE）
公司所得税的税率是净利润的25％。
总体来说，分公司和子公司作为玻所得税法项下负有纳税义务的常设机构，其税种、税率基本相同，且均可以进行业务操作。然而与子公司相比，分公司其优势之处在于：由于大多数中国公司承揽的工程项目的主要成本可能发生在中国境内（设备采购和设计），业主与母公司签署合同后，则当地在岸合同部分可以直接由分公司执行，离岸合同部分则无需在玻利维亚当地缴纳适用于当地公司的高额所得税。
3评标标准玻利维亚的评标标准并非是最低价优先，而是技术与商务得分并举；有些项目的技术标权重甚至更高，这也就意味着玻利维亚项目投标中有相当大的“暗箱操作”空间。因此代理的作用至关重要。
4设计和工程量的确定玻利维亚当地设计水平低，缺少成型的本地规范，很多领域使用美国规范，设计周期和质量都得不到保障，所以，在当地设计整体分包的可能性较小。对于EPC项目，业主在投标阶段提供的资料相当有限，很难据此确定工程量。所以，投标单位应通过相关渠道收集和分析更多资料，适时进行部分勘察、测量、补充设计工作，深化设计方案和优化力度。方能在满足招标文件和当地技术规范要求的前提下，减少工程量，节约项目建设成本。
*根据数个项目投标的经验，业主的招标文件对工程量的分析往往与后期实际情况相差颇大，而在玻利维亚的中资公司还没有出现过项目后期调价索赔成功的案例。
5其他重要因素5.1劳务市场状况
玻利维亚人口少，城市化程度低，当地的汽车司机、机械操作手、钢筋工等劳务人员主要来自拉巴斯、圣克鲁斯等大城市，且数量有限。玻利维亚劳工法严格要求项目的当地人员占85%，外籍人员占15%。当地普通劳工成本低，大概在每月-元人民币。
目前，中资企业基本靠劳务公司或者在当地知名的报纸和电视台刊登招聘信息来解决劳工问题，但高峰期也经常出现短工的现象。
5.2材料供应情况
大部分公路项目沿线地材短缺，运距远，价格高，尤其是砂石料影响大，运距短则十几公里，远则几百公里（玻利维亚东部地区属于亚马逊平原，可开采的石料极少；项目中标后应尽快比选和石料供应商确定分包合同，尽可能自采石料，使用机制砂，或者使用华人的石料场作为供应商）。
玻利维亚主材除水泥外几乎全部进口，中资企业几个在建项目的钢筋、钢绞线、钢模板、脚手架甚至电焊条、绑扎丝等零星材料大部分从国内进口，小部分从巴西进口。材料费可占工程总费用的50%。
5.3施工机械设备
当地机械设备租赁市场不发达，机械设备数量少，租赁费用高。施工机械设备一般都从中国进口经海运至智利的阿里卡港，再通过陆路运输到达项目现场。设备进口时，所有的设备、材料均需要缴纳14.94%的增值税。履带吊等重型机械设备零关税，其他轮式设备仍需缴纳20%的消费税，且购置时间必须在5年之内。该税费在投标时经常被计算错误，需引起注意。
5.4工期
玻利维亚每年雨季长达6个月，从12月底到来年6月，雨季期间既有道路几乎无法通行，路基工程处于停工状态。因此，项目承包商应合理安排施工组织，雨季备料，旱季抢工，必要时加班或者多班倒，满足工期要求。
5.5许可审批
拿玻利维亚常见的公路项目来说，主要施工许可有燃油、林业、地材开采和考古四大类。其中，燃油许可办理下来通常需要6个月，林业和地材许可大概需要4个月，且应由本国相关专家来从事该专项报告的编制。很多项目因为许可办理不及时，再加上雨季叠加的影响，造成项目工期严重滞后，因此，承包商应合理规划、充分利用雨季进行前期的筹备工作。
本文根据翟蓓、胡学文、陶然文章汇总而成
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本文编辑：佚名
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